您现在的位置:
首页
—> 审计学会 —> 审计学会
 
 
实现国家审计监督全覆盖的方法路径研究
发布日期:2016-10-14浏览次数:字号:[ ]

高港区审计局 褚世平

【内容摘要】:伴随着我国社会主义市场经济的发展水平不断提高,社会体制改革也在与时俱进。通过对各项制度的制定与完善来提高工作活动的开展规范性,进而发挥出体制对市场经济的积极影响力。2014年《关于加强审计工作的意见》的颁布与落实,再一次对审计工作的开展制定了新的要求,实现了对审计机关工作职责的明确与完善,同时,也在一定程度上扩展了监督工作的覆盖范围。但是,审计工作本身依旧存在着一些不足还需做到及时改进。本文将针对于国家审计监督工作的现状与覆盖范围来探究可能会对国家审计监督工作覆盖面产生影响的因素,以此来对改进方法进行分析,进而为我国审计工作的质量提高提供行之有效的建议。

【关键字】:国家审计;监督工作;覆盖面分析;影响因素

一、审计工作的覆盖现状与制约因素分析

李克强总理对审计机关的工作提出了更高要求,即,加强审计监督工作的覆盖面。审计机关应当在工作过程中主动地加强对审计范围的扩大,优化审计方法的开展内容,实现对审计监督理念的创新发展,以此来确保审计工作能够实现真正意义上地全覆盖,做到全面发展。再者,国家审计工作的开展目的是保障企业的经济责任能够被及时有效地履行。同时,国家公共权利与资源的配置也应面向全社会接受监督,建立更为科学的评价机制,加强对发达国家先进经验的学习,以此来提高政府审计工作的开展水平。通过这样的学习活动能够帮助政府在审计全覆盖工作中产生积极价值,让监督工作能够更好地适应市场发展的需求。

㈠缺乏专业的审计人才

审计全覆盖的发展面临着审计队伍发展水平不足以及复合型人才缺乏的困境。在对某市区审计工作的发展现状进行分析时候,可以发现,全区的审计工作者只有16名,但是全区的建设资金总量超过了70亿元、涉及了55个执行部门、2个园区以及辖区范围内的4条街道和2家国企,审计工作的总量较大,随之工作活动的开展水平也就较低。同时,随着经济建设水平的提高,审计全覆盖对审计人员的工作水平与专业能力也有着更高的要求,可是因缺乏多元化的人才参与,导致审计工作的开展仅仅是以财经类、建筑类的人才为主,缺乏其它行业的专业人才,审计工作的开展面临着因人才队伍不足所带来的发展困境。

㈡缺乏充足的信息资源

审计信息资源的运用,目前主要是借助于审计机关的内部信息机构来实现对相关工作的开展。就财政审核、金融审计的工作开展来说,审计机构有着较为丰富的信息资源,以此来制定的审计方案,能够帮助审计工作降低开展风险,提高审计效率。但是缺乏了来自于公安机关、社保机构等方面的信息来源,导致信息资源难以实现丰富化,使得外部信息无法为审计工作的开展带来更大价值。

㈢审计体系的融合水平较低

?? 在审计工作中,国家、企业以及社会各界应当做到团结协作,共同发展。但是在国家审计工作中,社会与企业的参与水平较低,这既不利于弥补因国家审计机构人力资源不足所带来的审计矛盾,也对三者之间的信息融合,合作发展造成了麻烦。

二、审计监督工作全覆盖的发展途径分析

㈠加强对审计工作的整改

审计工作的开展如果不能达到预定的整改成效,即是审计工作的失误。所以,应当加强做到审计整改机制的不断完善,实现责任制度的明确,以此来提高审计工作的整改成效,确保审计工作能够在多个方面实现稳步发展,让审计工作第一负责人可以将审计工作中出现的问题亲自处理,及时反馈。再者针对于审计机关所提出的发展建议,一定要落实到位,发挥出建议内容的有效价值。同时,也要将整改结果通知到位,及时地将其对社会公告。

审计问题探索机制应当提高灵活性,通过定期开展部门会议的形式来解决出现的问题。同时,结合于党委机关、政府部门以及人大代表的相关意见来选择合适的处理方式,进而最大程度地降低因审计问题存在所带来的消极影响。

当审计工作发现问题的时候,需要做到及时处理,严厉打击,将整改活动落到实处。针对于审计结果所涉及的部门、企业以及工作人员,要选择合适的奖惩措施来进行明确。当出现重大审计问题的时候,首先应当明确责任人员,做到依法处理;当出现无故拖延、推诿现象的时候,需要提高处理工作的严肃性;当审计工作的制度内容出现问题的时候,需要通过研究活动来进行完善,以此来提高整改活动的开展水平,实现对整改机制的最终建立。

㈡加强审计计划的科学性制定

在对审计计划进行目标制定的时候,需要首先对财政资金、部门预算等信息进行搜集与明确,避免审计盲区的出现。同时,按照审计周期的重要性来判断年度审计目标,实现优化处理,提高计划的规范性与周期时长,以此来消除可能会产生的审计盲区与重复审计。比如上面提到的某市区的审计工作,针对于领导干部离职所选择的设计方式,即是采取的必审制;财政同级则选择的年审制。做到具体问题具有分析,突出重点,制定周期计划,确保审计对象能够参与到三年一轮的审计周期中去。

㈢建立审计数据的信息处理平台

随着信息技术与互联网技术的发展,审计工作的信息处理工作也应当实现对信息处理平台的有效运用,借助于这一平台的建设来帮助审计工作能够更好地将不同部门、不同企业的信息数据进行搜集处理,进而真正意义上的实现审计工作全覆盖。比如,上面提到的某市区于2008年开发的审计信息处理系统,就能将该区域内的审计工作所涉及的项目、对象以及审计流程与成果进行信息化处理,同时结合于信息公布平台与财政信息审计平台来推动审计工作的进一步发展,真正意义上地实现了区域范围内的政府、部门以及国有企业等机构审计工作的互联网全覆盖。再者,审计工作还应当打破不同企业、部门之间存在的信息壁垒,实现跨行业数据库的建立与完善,促使审计工作的涉及范围能够扩大,提高数据内容的处理水平与针对性。

㈣注重于审计工作的计划性

审计工作的全覆盖不是意味着全篇重点,针对于审计工作的实际发展水平与处理能力,有限的工作人员面临着繁重的工作任务,工作的重中之重应当是确保重点审计对象的审计工作不能出现差错。在对审计对象进行分析与选择的时候,应当注重代表性,以此来迅速明确可能出现的审计问题,以点带面地来解决整个环境下可能出现的共性问题。在这样的审计模式影响下,审计工作的开展需要注重于多样化的方式选择,借助于一个审计任务来提高对整个审计任务的了解水平。比如,这个某市区审计局就将工作任务的重心放在了经济责任。专项资金以及预算执行的审计工作中,在对相关单位进行审计的时候,做到共同开展,以此来实现工作效率的提高与信息内容的高效运用。同时,结合于对审计问题的集中处理来制定审计报告,确保审计目标明确化,最大程度地彰显审计活动的开展价值,降低审计成本,发挥出审计管理的优越性。

㈤提高国家审计、企业内部审计以及社会审计之间的联系

首先是加强对审计工作的优化开展,发挥出不同审计对象的联动性,让审计工作能够互相配合,彰显合作开展的优势,针对于审计工作的开展重点来进行资源整合实现对信息内容的共享。其次,是加强对企业内部审计的运用。通过建立内部审计机构,来响应审计局的工作要求,按照审计工作的指导意见来加强队伍建设水平,提高工作人员的业务处理能力,以此来推动内部审计工作的整改。再者,选择进行审计购买服务。审计机关可以按照《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》的相关规定来寻求社会专业机构的帮助,进而提高审计工作的开展效率与开展水平。

㈥注重于对审计队伍的人才建设

审计工作全覆盖需要大量的专业化人才的支持。人才培养活动应当针对于审计工作的开展需求来进行完善。通过“导师制”的形式来进行有计划的培养,确保人才的专业水平与实践业务能力得以满足工作所需。在优化工作氛围的同时,提高审计工作的开展质量。

三、总结

审计工作的全覆盖需要审计机构按照政府管理活动的构建体系来进行,我们需要加强对其的探索与思考,做到不断学习,努力创新,以此来保障审计工作得以有序进行,发挥出审计监督的积极影响力。

参考文献:

[1] 王昊.关于审计全覆盖推进国家治理现代化的思考[J]. 北方经贸. 2016(08)

[2] 郑克强.高校内部审计全覆盖及路径探究[J]. 企业导报. 2016(14)

[3] 朱玲玲.大数据、云技术对审计监督全覆盖的影响研究[J]. 中国注册会计师. 2016(06)

【打印本页】 【关闭窗口】
 
 
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统