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八达国际娱乐博彩平台2016年度法治政府建设工作总结
发布日期:2017-07-21信息来源: 法规处 浏览次数:字号:[ ]

2016年,我局在市委市政府的领导下,在上级审计机关的指导下,以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导,紧紧围绕市委市政府的中心工作,认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2015--2020年)》、《2016年全市法治政府建设工作要点》和《2016年全省审计机关普法及依法行政工作要点》,认真落实年度各项工作计划,全面推进审计机关法制建设,取得了较为明显的成效。现将2016年法治政府建设工作总结如下:

一、高度重视,切实加强对法治政府建设的组织领导

我局对法治政府建设工作高度重视,始终将法治政府建设摆在重要位置,纳入议事日程。主要领导认真履行法治政府建设第一责任人的职责,把依法审计作为推进法治政府建设工作的重要途径。

我局切实加强对法治政府建设工作的组织领导,成立了法治建设工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,各处室负责人为成员。领导小组在法规处设办公室,由法规处处长兼任办公室主任。我局对2016年法治政府建设工作责任进行了层层分解,狠抓落实,确保法治政府建设工作的顺利开展。

2016年,我局结合审计工作,把法治政府建设工作作为贯彻党的“两学一做”专题教育活动的重要内容落实推进。为确保有计划、有重点地推进法治政府建设工作,我局年初制定了工作计划,与各市区局签订了目标责任书,要求全体审计人员牢固树立科学审计和依法行政理念,严格按照《宪法》和《审计法》赋予的审计职责和程序进行审计监督,使依法行政成为自觉行动。  

二、依法全面履行审计职能,充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用

2016年,我局以促进经济健康平稳发展、助推“三大主题”工作作为审计工作的出发点和落脚点,以财政支出为主线,突出对重点单位、重点资金的审计监督,关注财政资金的使用效果,注重从体制、机制、制度以及政策层面发现和分析研究问题,做到依法审计,充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。一是开展政策跟踪审计,促进经济健康持续发展。围绕重大政策落实、重大建设项目推进、财政资金统筹使用、简政放权、供给侧结构性改革任务落实等重点方面,持续开展中央和省、市重大政策措施落实情况跟踪审计,推动了相关制度规定改进完善和促进深化改革,着力发挥审计政策落实“督查员”的作用。二是深化财政预决算审计,促进厉行节约和公共资金高效使用。以财政审计“大格局”理念统筹审计工作,扎实推进对财政资金全口径、全过程的审计监督;围绕全面深化财税体制改革,促进财税管理水平提高;持续关注“三公”经费、部门预算执行、专项资金使用、存量资金盘活,有力促进了公共资金绩效提高。三是加强民生审计,维护人民群众根本利益。加强重点民生资金的审计,对彩票公益金、慈善资金、养老机构等关乎人民群众切身利益的事项开展专项审计,促进民生政策落实到位,保障重点民生项目顺利推进。加大资源环境审计力度,促进生态名城建设。四是加强政府投资审计,促进城建新提升。加大重大基础设施建设审计力度,强化政府投资项目全过程跟踪审计管理,注重前移监督关口,从事后监督向实时监督转变,实行月度计量申报制度,促进提升审计时效,提高城建效率。不断强化对外聘中介机构管理,规范审计行为。五是深化经济责任审计,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。积极探索经济责任审计重点和方法,不断完善经济责任评价内容,健全经济责任审计评价体系,加强审计结果综合运用,强化与纪检、组织、人社等部门的协同配合,提升经济责任审计层次和水平。六是狠抓整改,提升审计监督成效。认真贯彻落实《市政府关于进一步加强审计整改工作的通知》和《泰州市审计整改结案工作办法》,严格按照《审计整改结案工作办法实施细则》,落实审计整改联动、督查、结案、问责等五项机制,194个问题整改结案,30.43亿元资金得到规范管理,盘活存量资金10.16亿元,完善规章制度10项,促进改善学前教育投入、城市污水管网建设等重大民生问题,推动税收、失地农民社保、住宅公共维修资金、“双轮驱动”战略等政策措施落实、完善。

三、规范审计执法行为,强化审计项目全过程管理

2016年,我局切实加强审计现场管理,全过程规范审计组和审计人员的审计现场行为,提高工作效率、防范审计风险、落实执法责任。一是加强审计现场管理。参照《江苏省审计厅审计现场管理办法(试行)》的要求组织实施项目,统一组织项目和省厅授权项目必须执行省厅现场管理办法,其他项目可按审计项目情况参照执行管理办法。我局于年中召开了交流会,交流各处室开展项目时执行审计现场管理办法的情况、在执行过程中的体会及执行过程中遇到的困难,并形成材料,向省厅进行反映,参照周边各市的经验做法,研究制定适合我局审计实际的具体的操作办法。二是积极探索审理新思路。加大对审计实施关键环节的审理力度,提升审理的覆盖面。审理内容上重点关注审计方案的执行、审计证据的获取、重大事项的查证、定性处理的裁量,使审理工作的重点更加突出;审理流程上注重规范审理行为,强化与审计组的工作交流,健全审理工作台账、记录等审理资料,不断提高审理工作的规范性、统一性、指导性。另外,积极探索工程项目审理方式方法,力求工程审理工作有措施、出成效。三是认真做好两法衔接工作。认真组织学习两法衔接相关文件,深刻理解审计部门移送案件标准并严格执行,把查处违法违规问题和经济案件线索作为重要任务,增强审计人员的查案意识,对违法违纪违规行为,坚持查深查透,依法揭露处理。6月份,我局召开审计案件线索移送管理工作会议。会议总结了近年来审计移送案件线索情况,要求案件线索的移送应当按照法律法规的要求,遵循扎口管理、确保质量、及时有效的原则,充分发挥好审计促进党风廉政建设和反腐败工作的作用。2016年,我局共向纪检、监察部门移送案件11起,其中套取省级专项资金的案件,检察机关依法对当事人以玩忽职守罪立案侦查,8月提起公诉。四是开展年度项目质量检查。年初对我局各处室以及各市(区)审计项目质量进行了检查,围绕审计质量检查工作,有计划地开展审计项目质量自查,评选全市2015年度优秀审计项目,对审计质量优秀、审计成果突出的审计项目进行通报、表彰。对符合上级审计机关优秀审计项目评优标准的,积极向省厅推荐、申报。通过审计质量检查和优秀审计项目评选,总结成绩、推广经验、揭示问题、提出要求、规范工作;充分发挥优秀审计项目的示范引导作用,促进审计人员强化质量观念,树立精品意识。五是进一步深化行政指导工作。进一步转变审计执法理念,改进执法方式,扩大行政指导的影响范围和整体效应。从实际出发,抓住重点和典型,提高行政指导的针对性和示范性,切实帮助被审计单位改进薄弱环节,加强内部控制。2016年,扩大行政指导工作范围,对市直13个部门进行了工作指导,并出具了行政指导建议书,促进各部门内部管理水平进一步提高。

????四、完善依法行度政制度体系,积极推进审计工作法制化

????一是坚持科学决策原则。我局坚持“大事集中决策,小事相互沟通”的民主决策机制,对重大财务开支、人事任免、考核奖惩等重要事项采取召开党组会、局务会和干部职工会的形式进行民主决策。今年,局领导班子面对新形势、新情况、新任务,保持高度的政治敏锐感和责任感,审时度势,围绕我市经济社会转型跨越发展的重大战略部署和目标任务,改“关门立项”为问审于民,采用召开座谈会、发放意见表、网上征询意见等方式,通过充分调查研究和可行性评估,提出2016年审计工作计划和审计工作思路。二是聘请法律顾问。认真落实文件精神,继续做好法律顾问聘请工作,2016年,按要求继续聘请了法律顾问为我局提供法律咨询服务,包括工程审计、中介机构管理等方面的涉法问题,及时与我局法律顾问保持沟通,咨询法律法规,坚持依法行政,防范审计风险,保障行政能力。三是规范审计权力运行。为进一步明确审计人员的工作质量和办事规范,提高依法行政能力和服务水平,我局依据行政权力清单制度有关文件和审计法律法规及国家审计准则,梳理出“权力清单和责任清单”。清理工作按照职权法定、权责一致、公开透明的原则进行。经有关部门审核通过,确定我局行政处罚、行政强制等方面的行政权力47项。其中,行政处罚权46项,行政强制权1项。四是清理我局规范性文件。为加强规范性文件管理,促进依法审计,根据《市政府法制办关于开展规范性文件清理工作的通知》,我局对本局制发和由本局起草以市政府名义制发的审计规范性文件进行了全面清理。经过清理,2008年以来制发并继续有效的审计规范性文件共6件,并通过法制部门备案,对外公布。五是有效化解社会矛盾纠纷。我局按照规定,配备法制工作人员,有2名人员取得了行政复议资格。2016年,收到信访事件1件,我局认真对待,严格按程序向信访人员及时进行答复,纠正不正确的认识,信访人员对前期的误解表示得到澄清,对我局依法规范管理社会中介机构表示理解和赞同,有效地化解了社会矛盾,维护了审计客观公正的形象。

????五、加强学习,提高法治思维和依法履职能力

????一是注重抓好系统人员业务培训。为进一步提高审计人员法治思维和依法履职能力,我局将法律法规学习作为干部培训学习的重点内容,制定学法计划,通过集中培训、集体讨论、网络学习等形式开展普法宣传培训工作,重点开展国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和《审计署关于印发2016年地方审计机关重点抓好的十项工作的通知》、《江苏省行政执法部门涉嫌刑事犯罪案件移送标准(试行)》、《泰州市行政机关文明执法规定》、《江苏省审计厅审计现场管理办法》的专题学习。部门领导班子年度集体学法达4次,全局人员按规定参加了执法人员岗位培训、考试和万人学法竞赛活动。二是创新方式方法开展培训。我局首次“走出江苏”开展培训,组织全市审计系统52名审计干部赴浙江大学开展2016年度审计干部专业化水平与综合素质提升培训班,?通过培训,推进我局审计机关自身建设,提升审计干部队伍的专业化能力和综合素质,促进提高审计质量、提升审计能力、提高审计效率、规范审计管理。2016年10月,我局举办了法治大讲堂,邀请浙江省审计科研所培训部主任、高级审计师何志方教授来泰州授课,何教授围绕审计准则、通过诸多审计案例详细讲述了审计责任、审计目标等相关内容,有效地促进了参会人员依法审计工作水平的提升。三是多元化开展审计法制宣传工作。除了加强本局干部学法用法外,还利用多种形式广泛宣传审计法律法规,如通过7.1党员义工发放宣传材料,回答咨询疑问,向社会各界宣传审计法律法规;利用泰州审计网络平台和泰州日报这个媒体,通过审计案例讲解来宣传审计法律知识;在审计计划制定过程中,在网站上向社会征求对审计计划项目的建议和意见,使审计工作更加贴近民生,想百姓所想,思百姓所思;在审计过程中,积极向领导干部和被审计单位宣传审计和财经法律知识,增强依法行政意识;审计报告依法在局官方网站上公开,自觉接受社会监督;我局审计执法宣传信息被中国审计报、省厅网站等新闻媒体登载。

2016年,我局依法行政工作取得了一定的成绩,但审计工作与形势的发展和要求相比,还存在一些差距,一是思想认识高度还有待提升,二是审计队伍建设与审计发展要求还不配比,三是审计防范风险的意识和能力有待进一步加强。今后我局将进一步改进以上不足,努力提高综合能力和业务水平,为创建强富美高新泰州作贡献。


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