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泰州市审计学会第二届理事会工作报告
发布日期:2017-08-07信息来源: 审计学会 浏览次数:字号:[ ]

叶 ?兵

(2017年8月4日)

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各位领导,各位理事、各位同志:

受市审计学会会长委托,现在我代表市审计学会第二届理事会向本次会员代表大会作报告,并对今后的工作提出建议,请予审议。

一、关于第二届理事会的工作回顾

泰州市审计学会第二届理事会自2011年2月成立以来,在市审计局党组的领导下,在省审计学会、市社科联、市民政局的指导下,认真贯彻党十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省审计学会、市社科联有关要求,以“服务、宣传、交流”为宗旨,积极履行学会工作职责,全面推进学会的转型与发展,经过各位理事和全体会员的共同努力,学会的各项工作都取得了一定的成绩。

(一)深入开展审计理论研究,服务审计事业发展。

几年来,我们根据审计事业发展要求,结合全市经济社会发展情况,按照年度工作计划,扎实开展审计理论研究和交流,为促进审计事业科学发展发挥了积极作用。

一是围绕审计机关法定职责开展审计理论研究。新《预算法》规定,县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案,经本级政府审计部门审计后,报本级政府审定,由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。面对财政决算草案审计这项新的审计工作任务,我们围绕审计机关决算草案审计工作的现状和问题、如何按照预算法的要求开展决算草案审计,决算草案审计的目标和方式等,开展专门研讨,研究分析当前开展决算草案审计中存在的困境,并提出针对性的审计建议,旨在通过理论思考与实践结合,不断提升同级财政决算草案审计质量,促进提高财政管理水平。在全市范围内广泛征集研究成果,海陵区审计局会员提交的《关于开展同级财政决算草案审计的思考》和姜堰区审计局课题组提交的《新预算法下如何进行财政决算草案审计》分别在省学会做发言交流和书面交流。

二是围绕重大审计项目开展审计理论研究。政策跟踪审计是党中央、国务院交给审计机关的一项重大任务,是近年来全国审计机关的重点工作。为推动国家审计在“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”中发挥积极作用,我们组织全市审计理论研究骨干,围绕审计机关如何服务供给侧结构性改革,促进国家重大政策措施有效落实,组织开展了政策落实情况跟踪审计理论研讨。高港区审计局会员报送的《我国政策执行情况跟踪审计研究》和兴化市审计局会员提交的《政策执行情况跟踪审计的几点思考》,分析了政策执行情况跟踪审计的特点,从审计的内容、目标和重点等方面进一步明确和深化,并从科学立项、内涵建设以及资源优化等方面对政策跟踪审计的发展提出了思考和展望,在全省作了书面交流,有力推动了我市政策跟踪审计工作的深入开展。近年来,我市围绕重大项目推进、降低实体经济企业成本、“放管服”改革政策落实情况等进行了跟踪审计,审计结果报告得到了各级领导的重视,促进了政策措施落地生根,推动了项目加快实施,推进了资金有效运用,减轻了企业负担,取得了良好的经济效益和社会效益。

三是围绕审计发展前沿开展审计理论研究。随着信息技术的发展及其在各领域的应用,涉及到政治、经济等领域的国家审计应当紧跟技术的发展,只有其本身的管理和审计方式实现了深度的信息化,才能更好地应对审计对象信息化的现状。2013年学会组织了国家审计信息化课题研究,市局会员递交的《建设数字化审计分析平台 ?提升审计监督能力》研讨文章在全省作了交流发言。论文从平台建设的必要性、总体思路、关键点等方面,作了较为详细的阐述,以期推动数字化审计分析平台的建设,提升审计监督能力。为总结审计信息化研究和实践取得的成效,2014年,市学会与市审计局联合编纂出版了《审计信息化研究与实践》一书。该书介绍了全市审计数据集中存储、集中管理和集中使用的审计方法体系,收录了一批包括住房公积金审计、医院审计、工程造价审计和社保审计等具有典型示范意义的优秀信息化审计案例,填补了我市审计机关自主出版国家审计类图书的空白。

四是围绕经济社会发展形势开展理论研究。为更好地服务地方经济社会发展,近年来,市审计学会积极申报市社科联等单位组织开展的研究课题,既提升了审计理论研究水平,又充分发挥审计在党和国家治理体系中的重要作用。2013年,学会结合审计工作实际案例,组织力量开展研究,《推动苏中迈向基本实现现代化的理论思考》的研究成果,参加了苏中片区的江苏省哲学社会科学界第六届学术大会,在540篇论文中入选前30名。 2014年,学会成立由有关业务人员组成的课题组,申报市法学会研究课题,开展实际调查和课题研究工作,取得了较好的研究成果。其中,《经济责任审计与领导干部选拔任用》项目在法学会33个结项课题中获得第八名,顺利通过验收。2016年,市审计局、市审计学会结合泰州开展重大政策落实情况,在全省审计系统内率先制定了供给侧结构性改革政策措施审计任务清单。清单重点突出、任务明确,并排出时间表和路线图,确保取得实实在在的效果。学会融合审计在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实跟踪审计中取得的经验和发现的问题,撰写了《审计与供给侧结构性改革》,通过了法学会的验收结案。课题认为作为党和国家监督体系的重要组成部分的国家审计,其重要职能就是保障国家重大决策部署贯彻落实到位,面对当前推进供给侧结构性改革的紧迫性,审计工作必须创新思路,用新的审计方式方法,提升审计成果质量,以审计创新作为,最大限度地发挥审计监督的职能作用,为领导宏观决策服务。2017年学会有两项课题---《审计全覆盖研究》和《如何破解违法成本低、执法成本高难题》获得法学会的立项。目前,这两项课题已经完成中期进度申报,正围绕课题研究重点,组织开展审计数据分析、观点提炼等后期研究工作。

?(二)加强学会自身建设,提升理论研究水平。

一是完善工作机制,提高科研水平。审计学会会员来自审计理论和实践一线。学会坚持以人为本,架起理论研究与审计人的桥梁,服务地方经济社会发展。对会员向学会的投稿,优先向《江苏审计》等理论研究刊物推荐。2014年,学会召开了二届二次理事会,加强了学会的组织领导,对推动学会的日常工作起到积极作用。2014年起,学会联合市局团支部举办青年审计论坛,每期邀请3名青年审计代表走上演讲台,围绕“提高审计质量,打造精品项目”的主题和自己的工作实际,阐述观点,表达思想,展现才能,展示审计人的理论功底和青春风采。论坛的举办,全面反映了泰州市青年审计人员的理论素养,彰显了青年审计人员积极向上的思想境界,有利于提升审计机关的审计理论研究水平,发现一批年轻优秀的审计理论研究人才,并进一步发挥他们在审计理论研究中的生力军作用,推动全市审计理论研究工作创新发展。2017年初,学会对2016年学会课题研究工作进行了总结,根据课题研究情况,通报表彰了4个课题研究中的13篇观点鲜明、论据清晰、论证充分的优秀审计论文。开展年度优秀论文通报,推动广大会员积极参与审计理论研讨活动,不断提高审计理论素养,多出审计研究成果,更好地促进审计工作科学发展。今后,学会将结合市社科联工作要求,联系审计实务需求,争取每季度开展一次主题活动,凝聚广大会员的智慧,推动审计理论和实践的发展。

二是加强交流载体建设,搭建好桥梁和纽带作用。为畅通学会与会员和公众的沟通交流渠道,学会依托市局网站开设了专栏,设置有“学会简介”、“学会机构”、“学会规章”、“学会活动”、“课题研究”和“交流探讨”等栏目,指定专人负责,及时更新,反映学会的最新动态和活动。对学会开展课题研究征集的优秀论文,我们及时刊载于学会网站,通过网站建设,更加高效的交流大家在审计研究中的心得,使更多的会员能够得到启示和提升。今后,我们要将学会的各项课题项目征集通知也及时登载于网站,鼓励广大会员和理论研究者积极投稿。

三是坚持理论与实际相结合,促进提高审计工作成效。近年来,学会立足市委、市政府工作大局和全市审计工作规划,充分发挥主观能动性,在当好党委、政府和市审计局的参谋助手上努力实现突破性发展。通过不断学习实践,审计学会成员队伍的整体素质有了明显的提高,有力的促进了审计工作的发展。2015年,市局学会会员承担的青年路西侧ABE地块房屋征收补偿情况专项审计调查项目在省审计厅组织的全省优秀项目评比中获得总分第一名的好成绩。2016年,学会会员参加的对近三年政府投资项目招投标情况审计调查报告得到时任市委蓝绍敏书记和市政府史立军市长的高度重视,分别作出批示。2017年,学会会员承担的二季度国家和省创新政策措施落实情况跟踪审计项目获得市委曲书记批示,要求“相关部门强化整改,相关建议在创新大会文件中采纳”。

?各位代表,第二届理事会的工作取得了一定成绩。这些成绩的取得,是省审计学会、市社科联和市民政局正确指导的结果,也离不开市审计局的积极支持和广大会员的共同努力。在此,我代表第二届理事会,表示衷心的感谢!

在总结学会工作取得成绩的同时,我们也应看到学会工作还存在着许多不足,主要是:理论研究的深度广度还不够;对会员的管理和服务还不到位;审计学会的活动还比较单一;学会的影响还需进一步提升等。这些问题都有待于在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、关于对下一届学会工作的意见和建议

按照《泰州市审计学会章程》规定,在这次会议将要进行换届选举,结合本届理事会工作实际,对改进学会工作提出以下意见和建议,供第三届理事会参考。

一是聚焦审计改革开展研究。2015年12月,中办、国办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》,配套推出《关于实行审计全覆盖的实施意见》等相关配套文件,标志着省以下地方审计机关人财物统一管理改革拉开帷幕。这项改革是完善国家审计制度的关键一招,对于打破层级壁垒,保障审计独立性,提升审计监督整体效能,更好地服务“四个全面”战略落实具有极为重要的作用。这将审计工作带来深刻影响,我们要以此为契机,加大宏观政策、法律法规、审计理论、审计实践等知识的研究和培训,全面提升学会会员的理论素质和业务技能。

二是坚持需求导向开展研究。在新的形势下,党委、政府对审计提出了新的更高要求,法律和历史对审计赋予了新的更重使命。审计实践的快速发展,探索和积累了丰富的经验,但是,审计理论研究相对比较滞后,还不能满足审计工作的需要。因此,我们要围绕审计实践,着眼宏观全局,加强对全市审计所处形势和环境的研究;要着眼系统本源,加强对审计规律、审计方法方式的研究;要着眼指导引领,围绕重大现实问题开展针对性和前瞻性研究;要着眼实际应用,加大对实践经验的理论总结和提升;要着眼知己知彼,加强对审计对象和事项的研究。

三是引导全员参与开展研究。审计学会具有独特的平台优势,是审计发挥建设性作用的重要力量。学会要进一步加强审计文化建设,搭建学习型学会平台,切实加强组织建设和制度建设。要创造条件,组织形式多样、层次不同的适合广大会员参加的学术交流活动,定期举办理论研讨会和优秀论文评选,汇聚院校专家学者智慧,促进理论研究的发展。通过活动,凝聚人心,扩大影响,壮大力量。鼓励会员在学术期刊上发表学术论文、在学术会议上发表自己的创新观点,不断丰富审计理论研究成果,扩大学会的社会影响。

各位代表!现在泰州市审计学会第二届理事会的职责已经履行完毕,新一届理事会即将产生。在此,我代表第二届理事会全体成员预祝本次大会圆满成功,祝愿新一届理事会在推进全市审计事业全面转型与发展方面取得更加丰硕的成果,为泰州的经济社会发展作出更大贡献!

谢谢大家!


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